國會改革建言-剪報資料

澄社籲立委財產信託

記者盧德允/台北報導

立院新會期明天開議,澄社昨天呼籲立委跟進財產信託,確實利益迴避。

澄社昨天舉行「對國會運作與未來改革的建言」記者會,執委張茂桂說,立法院朝野協商不透明、自律機制不彰、不利益迴避等,都是「老問題」,澄社要扮監督角色。

澄社社長、東吳大學政治系主任黃秀端說,第六屆立法院前兩會期通過的法案數,比上兩屆「遜色很多」,立法院程序委員會「卡案」,朝野充斥報復性、肉桶法案,表現令人失望。

澄社成員東海大學政治系教授王業立建議,立委席次減半後,未來每位立委參加的委員會增為兩個、委員會召集委員改為一人等,應落實「委員會中心主義」;並修法監督立委利益迴避。

[聯合報 20060220]

澄社籲立委 主動信託財產
〔記者彭顯鈞/台北報導〕立法院新會期開議在即,澄社昨日表示,過去的「老問題」依然存在,本屆立院的表現令人失望,甚至變成無人能管的憲政怪獸,呼籲立委加入財產信託的行列,回應人民的期待。
立院變憲政怪獸 令人失望

民進黨團總召柯建銘表示,民進黨中常會已通過要推動公職人員財產申報法修正草案、政黨法草案及遊說法草案等「新陽光三法」,其中就包括民代的強制信託機制,希望國親都能支持推動清廉問政。

國會改革 不能再拖

原刊載於自由時報 自由廣場 2006/02/19

■黃秀端

第六屆立法院運作一年來,全民徹底失望,例如二○○五年「全球貪腐趨勢指數」顯示,高達七成八民眾認為國會貪腐問題最為嚴重,甚至較前年惡化。

根據憲法,預算與法案的審查是立法院最主要的職責,但是立法委員對這些工作興趣缺缺,卻對質詢、專案報告、國事論壇等可以吸引媒體報導的活動特別感興趣,以致法案審查如牛步,兩個會期共通過了一三二個法案,比第五屆的前兩個會期通過三○六個法案與第四屆的一九六個遜色許多。若就法律案數目而言,第六屆兩會期僅通過九十六個法律案,第五屆則通過二五四個、第四屆一五九個。

程序委員會成為政黨交鋒的場所,法案甚至未經討論與表決就被封殺。政黨協商依然黑箱作業,委員會淪為利益分贓及政黨對決場所。報復性與肉桶式法案不斷出現,如治水經費由原來的八百億增為一千四百億。相對於行政部門大動作要求政務官財產信託,卻未見國會有同樣表態。很多立委審查法案或預算不僅沒有迴避,反而透過委員會審查以及預算解凍程序,來做更多要脅。

見到立法院如此沉淪,澄社再度呼籲進行國會改革,否則明年年底改選後只剩一一三席立委,立委權力加大,幾乎不受任何節制,勢必形成另外一個憲政怪獸 ─可以刪總統府、行政院、司法院、監察院、考試院的預算,也可以刪減大法官的薪水,或將陸委會的預算凍結;這麼龐大的權力,誰來監督?

澄社對『促進海峽兩岸和平法』草案的聲明

草案全名:『維護中華民國法制,臺灣人民當家作主,促進海峽兩岸和平法』

憲政主義為現代社會進步的象徵,其目的在透過制度的設計,即權力分立與制衡的方式來限制政府的權力,進而保障人民的權利。當所有行政、立法與司法三權集於一身時,也就是人民的權利可能受到最大的傷害之時。在我們的憲法設計中讓行政院提出政策與法案並且負責執行,但是為避免行政部門濫用權力因此須有立法院來負責審查與監督。但是親民黨目前提出的『維護中華民國法制,臺灣人民當家作主,促進海峽兩岸和平法』草案則完全違反權力分立的原則,其造成的禍害將是難以估計,澄社不得不挺身而出來捍衛我們的憲政體制。

根據和平促進法草案的內容,位未來將於立法院設置「兩岸和平協商特別委員會」負責推動簽訂各項與三通、大陸台商保障、台灣農產登陸、大陸旅客抵台、大陸台商醫療及子女教育、兩岸金融交流與監督管理、兩岸和平協議等工作。同時,該委員會也負責推動建立「兩岸非軍事區」以及建立「兩岸自由貿易區」。除此之外,該委員會又可以成立「兩岸高峰會議」。

杯葛執政…不如主導施政

杯葛執政…不如主導施政
藍營將政院提案修改成合理的法律 等於提前執政 為二○○八鋪路

瞿海源/台大社會系教授(台北市) 【2005-09-26/聯合報/A15版/民意論壇】

立法院一開議,就空轉兩天,引起輿論普遍不滿。實際上,在野黨自政權輪替以來,由於泛藍聯合依舊主導國會議事,一直採取杯葛執政的立場,立法院經常陷入空轉。雖然杯葛成功,但是立法院也幾乎被國親兩黨廢掉了一半。

日前,政治學者林繼文以實證資料指出「以立法效能來看,行政院在一致政府時期(一九九九年二月至二○○○年五月)提案通過的平均天數少於執政黨(國民黨)提案所通過的天數,而在分立政府時期(二○○○年五月至二○○三年十二月),行政院提案的通過天數大於國民黨提案的天數。又在一致政府時期,行政院提案的通過率是七十二點七,到了分立政府時期,比例驟降至三十八點五。整體而言,一致政府時期的法案通過率是六十七點七,分立政府時期卻只有四十七點五」。這些數字顯示,在野政黨杯葛是成功的,但是主要是讓立法院大幅減弱立法功能。

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